كيف يمكنك الاعتراض على قرارات اللجان الجمركية في السعودية؟
هل اشتريت بضاعة من الخارج وترغب في تصريفها في السوق السعودي بهدف الربح منها، هل سبق أن اختلفت مع الجمارك في قيمة الرسوم المفروضة عليك، هل تساءلت هل يمكنك الاعتراض وهل لو هناك اعتراض، من الجهة التي تنظر في هذا النوع من القضايا، وهل تلك الاعتراضات تؤول وبشكل مباشر نحو المحكمة مباشرة، أم يوجد جهة أخرى هي المسؤولة بدورها عن الاعتراضات، مفتاح هذا اللغز يكمن لدى اللجان الجمركية.
من هي اللجان الجمركية، في هذا المقال سنأخذكم في جولة تفصيلية للتعريف باللجان الجمركية، ما اختصاصها وكيف تعمل وما هي القواعد التي تنظم عمل تلك اللجان، في السطور القادمة سوف نأخذكم في جولة تعريفية نشرح فيها كل هذا بشكل مفصل.
تعريف اللجان الجمركية
إنها عبارة عن جهات فصل شبه قضائية قامت الدولة بإنشائها لتقوم بمراجعة النزاعات والمخالفات التي تتعلق بتطبيق نظام الجمارك الموحد واللائحة التنفيذية وتختص اللجان الجمركية بحسب المادة الثالثة من قواعد عمل اللجان الجمركية والضريبة الزكوية بـ:
- مراجعة جرائم التهريب الجمركي والأحكام المفروضة عليها.
- النظر في المخالفات الأخرى، ويقصد بالأخرى تلك، المخالفات التي لم تصل إلى حد الجريمة كالتهريب و لكنها تُعتبر إخلال بالنظام الجمركي وتستوجب جزاءات إدارية أو مالية.
- النظر في أي اعتراضات قدمت على قرارات تحصيل أي من الغرامات أو الرسوم.
- في بعض الأحيان يدفع مستورد بعض الرسوم ولكنه يكتشف أنه معافى منها فيتقدم لهيئة الزكاة والضرائب والجمارك بطلب ولكنها تقوم برفضه وهنا يذهب للجنة الزكاة الضرائب والجمارك ليقدم لها الطلب وهي من تفصل في الاعتراضات على رفض الاسترداد.
اللجان تلك لا تتبع القضاء بشكل رسمي ولكنها تعمل بشكل قضائي من حيث الإجراءات كما أن لها صلاحيات إصدار قرارات ملزمة وتسند لنظام واضح ويمكن الطعن على قراراتها بشروط محددة.
كيفية تقديم الدعوى الجمركية وفق النظام الجديد
إن قام أحد الأشخاص واعترض على قرر خرج من هيئة الزكاة والضرائب والجمارك سواء هو قرار يتعلق بغرامة أو رفض استرداد أو تحصيل فإنه يمكنه أن يلجأ لدوائر الفصل الجمركية وهي جزء من اللجان الجمركية حيث أن اللجان الجمركية تتكون من جزئين، الأول، هو دوائر الفصل الجمركية وهي ابتدائية، والثانية هي دوائر الاستئناف الجمركية، ولكن هنا خطوات معتمدة لرفع دعوى وتلك الخطوات هي كالتالي:
1. الطريقة المعتمدة لرفع الدعوى
بحسب المادة الثانية من قواعد عمل اللجان الزكوية والضريبة الجمركية فإنه يجوز رفع الدعوى بشكل حضوري أو عن بعد بشكل إلكتروني رسمي، الوسائل الإلكترونية تشمل ما اتاحته الهيئة عبر المنصة الرسمية الخاصة بها لتسهيل إجراءات التقاضي، مثل:
- تقديم صحيفة الدعوى بالشكل الإلكتروني.
- رفع المستندات وكذلك البراهين.
- تلقي البلاغات وكذلك الإشعارات.
- تبادل المذكرات مع الأطراف الأخرى.
- عقد الجلسات عن بعد، سواء صوتياً أو من خلال الفيديو.
- متابعة حالة الدعوى بالشكل الإلكتروني.
في الغالب يتم ذلك عبر بوابة الأمانة العامة للجان أو من خلال موقع الهيئة الرسمي أو عبر بوابة النفاذ الوطني.
2. البيانات النظامية التي يجب توفرها في صحيفة الدعوى
بحسب ما جاء في المادة الحادية عشر من القواعد عمل اللجان الجمركية، تقبل الدعوى وتقيد من قبل الأمانة العامة و يجب أن تحتوي على هذا:
- الاسم ورقم الهوية للفرد وكذلك السجل التجاري للشركة.
- وجود رقم ضريبي أو رقم مميز.
- وسائل الاتصال، منها، رقم الهاتف والعنوان وكذلك البريد.
- رقم وتاريخ الاعتراض المقدم للهيئة.
- نسخة من القرار المعترض عليه.
- تاريخ تبليغ القرار سواء من الهيئة أو اللجنة الداخلية.
- في حال وجود محامي مرخص كوكيل، تقدم بيانات الوكيل إن وجد مثل، الاسم والهوية ومكان الإقامة والعمل.
- عرض مختصر للوقائع وتوضيح للطلبات بعبارات قانونية وكذلك ذكر السندات النظامية التي يستند إليها المدعي.
3. خطوات تقديم الدعوى إلكترونيًا
هناك خطوات محددة لتقديم الدعوى أمام اللجان الجمركية وتلك الخطوات هي كالتالي:
- الدخول إلى المنصة الرسمية عبر zatca.gov.sa أو بوابة اللجان.
- لا تنسى تسجيل الدخول عبر بواية النفاذ
- قم بإدخال البيانات التي تم ذكرها لك في السابق.
- قم بإرفاق جميع المستندات التي تؤيد الدعوى منها قرارات الاعتراض والمراسلات وكذلك قرارات الهيئة.
- قم بإرسال الطلب ولا تنسى الحصول على رقم الدعوى.
- تابع الدعوى بشكل إلكتروني واستقبل البلاغات وتابع المواعيد.
الدعوى تعتبر مقيدة من تاريخ استيفاءك للبيانات وكذلك المتطلبات، في حال وجود نقص في البيانات فإنه يتم إخطار المدعي ليستكمل تلك البيانات خلال 15 يوم، في حالة ل تستكمل المدة تعد الدعوى كأن لم تكن.
شروط قبول الدعوى الجمركية وشطبها
لكي تقبل الدعوى أمام اللجان الجمركية فإنه يجب عليها استيفاء بعض من المتطلبات وبحسب المادة 11 والمادة 19 فإن تلك المتطلبات هي:
- تقديم الدعوى عبر المنصة المعتمدة للأمانة العامة.
- استيفاء البيانات الأساسية والتي تشمل على اسم المدعي ورقم هويته أو سجله التجاري، الرقم الضريبي في حال وجد، رقم الاعتراض السابق وتفاصيله، القرار الذي اعترض عليه، وسائل الاتصال به في حال وجدت وموضوع الدعوى والطلبات والأسانيد النظامية.
- لا بد من العدالة في عملية الجمع في الاعتراضات، إذ لا يجوز الاعتراض على أكثر من دعوى.
- لا بد من إرفاق جميع المستندات الداعمة، منها قرار الهيئة والتوكيل والاعتراض.
- استكمال أي نقص خلال 15 يوم من تاريخ الإشعار بالنقص والنقص يقصد به النقص في المستندات.
أسباب شطب الدعوى الجمركية
بحسب المادة 19 فإن الدعوى تشطب في بعض الحالات وتلك الحالات هي:
- في حال لم يحضر المدعي الجلسة بعد التبليغ وحتى لم يتقدم بأي أعذار.
- في حالة غياب المدعي وكانت اللجنة تستطيع الفصل في القضية دون حضور المدعي فإنها تصدر قرار بشأن الاعتراض أما لو كانت الدعوى المقدمة أمام اللجان الجمركية ناقصة فيتم شطبها مؤقتاً.
- في حالة مرور أكثر من 30 يوماً بعد عملية الشطب دون أن يطلب المدعي سير الدعوة من جديد وأيضاً إن غاب وتم تجديدها مرة أخرى.
العلاقة بين اللجان الجمركية والمحاكم الإدارية
اللجان الجمركية ليست بدورها محكمة ولكنها عبارة عن جهة نظامية مستقلة اختصاصها هي النظر في المنازعات الجمركية، تعمل وفق مجموعة من القواعد الإجرائية المحددة التي صدرت من مجلس إدارة هيئة الزكاة والضرائب والجمارك، تنقسم بدورها لنوعين، دوائر فصل جمركية وهي ابتدائية ودوائر استئناف جمركية.
المحاكم الإدارية أو ديوان المظالم وهي بدورها جهة قضائية رسمية تتبع النظام القضائي السعودي ومهامها تتمحور في الطعون على القرارات الإدارية النهائية ودعاوى التعويض ضد الجهات الحكومية وكذلك الرقابة القضائية على مشروعية القرارات سواء التنفيذية منها أو التنظيمية.
إن اللجان الجمركية هي بدورها الجهة الأولى التي تختص في النظر في النزاعات، في حال صدور قرار كالتغريم أو التهريب أو رفض الاسترداد فإنه لا يمكن رفعه بشكل مباشر للمحكمة بل يجب الاعتراض والتظلم عليه أمام اللجان الجمركية، وبعد أن يصدر قرار بشكل لا مفر منه فإنه يمكن الطعن عليه أمام المحاكم الإدارية.
في حالة انتهى المكلف من كافة مراحل الاعتراض والتي تشمل، استئناف أو التماس وبدى له أن القرار به مخالفة نظامية أو شرعية فإنه يسلك مسلكان، الطعن أمام المحاكم الإدارية وفق نظام ديوان المظالم وكذلك طلب إلغاء القرارات الإدارية النهائية التي تصدر عن اللجنة.
الأسئلة الشائعة
هل يمكنني تقديم دعوى جمركية إذا كانت البضائع قد دخلت المملكة بشكل غير قانوني؟
- هذا يعتمد على طبيعة الجريمة أو المخالفة، في حال كان الأمر متعلق بالتهريب الجمركي، فإن هناك إجراءات قانونية محددة يجب اتباعها وقد يتطلب ذلك النظر في القضية من قبل اللجان الجمركية المختصة.
ما هي المدة الزمنية المتوقعة لحل القضايا الجمركية أمام اللجنة؟
- تتفاوت المدة حسب تعقيد القضية، لكن بشكل عام، يُفترض أن يتم البت في الدعوى خلال 30 يوم من تاريخ انعقاد الجلسة الأولى مع إمكانية تمديد المدة في بعض الحالات.
هل يحق لي طلب تعويض عن الأضرار التي لحقت بي نتيجة قرار غير صحيح من الهيئة الجمركية؟
- في حال كان القرار الصادر عن الهيئة الجمركية غير قانوني أو ظالم، يمكنك طلب تعويض من المحكمة الإدارية ولكن يجب أولًا المرور بإجراءات الاعتراض أمام اللجان الجمركية.
هل يمكن للجنة الجمركية تعديل قيمة الغرامات أو الرسوم الجمركية المفروضة؟
- نعم، يمكن للجنة الجمركية تعديل أو تخفيض الغرامات إذا ثبت أن هناك خطأ في تطبيق القرار أو أن هناك ظروف مخففة للمخالفة.
ماذا يحدث إذا لم أتمكن من دفع الغرامة الجمركية في الموعد المحدد؟
- في حال عدم الدفع، قد تفرض الهيئة الجمركية عقوبات إضافية، مثل رفع الرسوم أو مصادرة البضائع، ويمكنك التظلم أمام اللجنة الجمركية.
هل يمكن التفاوض مع اللجنة الجمركية للوصول إلى تسوية في حالة المخالفات؟
- نعم، توجد إمكانية للتسوية في بعض الحالات عبر اللجنة الداخلية التي تتفاوض مع الأطراف المعنية لتسوية الخلافات الجمركية.
هل تشمل قضايا التهريب الجمركي السلع الاستهلاكية فقط أم تشمل أنواع أخرى من البضائع؟
- تشمل قضايا التهريب الجمركي جميع أنواع البضائع التي يتم تهريبها دون دفع الرسوم أو بالمخالفة للوائح الجمركية، سواء كانت سلعًا استهلاكية أو غيرها.
هل اللجان الجمركية ملزمة بتطبيق القوانين واللوائح الدولية في جميع الحالات؟
- نعم، اللجان الجمركية ملزمة بتطبيق القوانين المحلية بالإضافة إلى الاتفاقيات الدولية التي تكون المملكة طرفًا فيها.
هل يمكن استئناف قرار اللجنة الجمركية في حالة رفضها لمطالبي؟
- نعم، يمكن استئناف القرار أمام دوائر الاستئناف الجمركية، وإذا لم تُقبل الاستئناف، يمكن التوجه إلى المحكمة الإدارية للطعن في القرار.
